【两会提案】 关于加快美满数字经济时期数据法治建设的提案
颁布功夫 2019-03-06
全国政协委员、沙巴信息技术集团股份有限公司首席执行官严望佳第三份提案践约而至喽！
01 问题及原因分析
随着云推算、大数据、物联网、工业互联网和人为智能技术获得突飞猛进的发展和5G通讯技术规模商用化的逐步邻近 ，社会已经迎来了继农业经济、工业经济之后的数字经济时期 ，这将是一种崭新的经济社会发展状态。农业经济时期的主题出产身分是地皮 ，工业经济时期的主题出产身分是技术和本钱 ，数字经济的主题出产身分就是数据。数据作为基础性战术资源的职位日益凸显 ，数据确权、数据质量、数据安全、隐衷� ；ぁ⒘魍ü芸亍⒐蚕硎⒖任侍庖踩找媸艿礁叨裙刈� ，同时 ，数字经济时期的数据权属及数据安全� ；に吹乃痉晒嫖侍夂图忧棵缆葜卫硐低辰ㄉ枰丫晌鼻笆澜缌泄刈⒌慕沟�。
凭据中国信息通讯钻研院颁布汇报显示 ，2017年 ，中国数字经济规模达27.2万亿元 ，占国内出产总值（GDP）比沉达到32.9% ，跃居全球第二 ；在我国数字经济发展迅猛欣欣向荣的同时 ，所存在数据安全问题也极度凸起 ，幼我信息采集的广度和深度不休拓展 ，跨境数据流转 ，信息流动日益突破了地域和行业 ，这些对数据安全、幼我信息� ；ず桶踩Ｏ斩继岢隽嗽椒⒀细竦奶粽� ，火急必要新的司法律规的引领和规范 ，在2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》正式执行 ，这是我国首部网络安全法 ，对数据利用进行了规范 ，明确对公民幼我信息安全进行� ；� ；在数字经救急剧发展的社会实际中 ，出现了大量幼我信息被窃取或泄露、犯法网络和买卖等景象 ，也造成电信诳骗、金融诳骗等事务每每产生 ，幼我人身和财富安全甚至国度安全都受到严沉威胁 ，火急必要加快出台数据� ；しê陀孜倚畔⒈ ；し� ，当前若何建设数字经济法治系统以� ；な莶� ，若何以法治方式规范数据网络使用以激励市场主体创新 ，若何借助大数据资源提升司法治理能力 ，成为我们在推动法治中国建设和数字中国建设过程中面对的沉要议题。
1、建议加快数字经济时期的数据� ；ち⒎üぷ�
为落实习近平总书记“要造订数据资源确权、盛开、流通、买卖有关造度 ，美满数据产权� ；ぴ於取钡囊� ，更好的满足我国高快发展的数字经济保驾护航需要和提高社会数据治理水平 ，针对在2018年我国人大已纳入立法打算之中的《数据安全法》 ，建议加快其钻研与立法工作。在数据出产、采集、存储、加工、分析、服务等有关经济活动中 ，若何确保数据安全 ，应是当前立法的沉点 ，也是规范数据行为和推进数字经济健全发展的法治需要。数据是数字经济的关键出产身分 ，数据权属是主题问题 ，分类界定好数据的权属、数据� ；ぷ荚� ，平衡好社会数字经济发展的需要与国度主权数据、贸易数据和幼我数据隐衷安全� ；ぶ涞男枰�。
2、建议加快推动我国幼我数据� ；ち⒎üぷ�
当局和很多企事业单元在数字经济时期此刻都把握了大量的幼我数据 ，在我国由于各类实名造要求的存在以及人脸鉴别等生物鉴别技术的宽泛利用 ，如金融和第三方支付以及税务服务、寄快递实名、采办飞机火车票实名、住宿登记实名、网络签约购房、各类社交App实名注册等等网络服务 ，并且由于险些与我们每一幼我息息有关的网络购物 ，也必要住址、电话等大量幼我数据信息 ，所以公民大量幼我信息数据 ，都已经把握在有关当部门门和企事业单元。然而 ，我国至今还未造订幼我信息� ；しǖ茸潘痉� ，幼我数据� ；ひ嗝娑匝铣廖 ；�。幼我数据经�？赡茉谠品�--管路--终端的每一个环节未经数据主体授权就被不当网络、贮存、利用 ，甚至用来犯法买卖。在互联网及移动互联网利用日益遍及的今天 ，每幼我似乎都处于“裸奔”状态 ，毫无幼我隐衷可言 ，现实生涯中各类各样“知根知底”的营销电话、短信相继而来 ，就连上网痕迹、手机通话、谈天纪录中的关键词也存在着可能被抓取用来施杏装精准”营销 ，或被犯法组织及人员获取将其用于电信诳骗、金融诳骗等犯法活动 ，这已给社会的和谐不变造成极大中伤 ，成了数字经济下的社会毒瘤。因而 ，针对在2018年我国人大已纳入立法打算之中的《幼我信息法》 ，建议加快推动我国幼我数据� ；�--《幼我信息法》立法与钻研工作。
3、建议实时美满数字经济数据身分有关司法律规
数字经救急剧发展对我国现有司法律规系统提出了新的挑战 ，数字经济发展必要法治来保险 ，建议加强钻研并做好以数据为主题出产身分的数字经济司法律规治理系统的顶层设计 ，凭据数字经济发展局势和必要 ，实时调整美满现行有关司法律规 ，明确数据市场监管主体、负面清单、参加主体权责以及有关司法责任 ，为我国数字经济持续健全发展和国际竞争力的提升营造优良法治环境。
提案三：
关于加快美满数字经济时期数据法治建设的提案
随着云推算、大数据、物联网、工业互联网和人为智能技术获得突飞猛进的发展和5G通讯技术规模商用化的逐步邻近 ，社会已经迎来了继农业经济、工业经济之后的数字经济时期 ，这将是一种崭新的经济社会发展状态。农业经济时期的主题出产身分是地皮 ，工业经济时期的主题出产身分是技术和本钱 ，数字经济的主题出产身分就是数据。数据作为基础性战术资源的职位日益凸显 ，数据确权、数据质量、数据安全、隐衷� ；ぁ⒘魍ü芸亍⒐蚕硎⒖任侍庖踩找媸艿礁叨裙刈� ，同时 ，数字经济时期的数据权属及数据安全� ；に吹乃痉晒嫖侍夂图忧棵缆葜卫硐低辰ㄉ枰丫晌鼻笆澜缌泄刈⒌慕沟�。
凭据中国信息通讯钻研院颁布汇报显示 ，2017年 ，中国数字经济规模达27.2万亿元 ，占国内出产总值（GDP）比沉达到32.9% ，跃居全球第二 ；在我国数字经济发展迅猛欣欣向荣的同时 ，所存在数据安全问题也极度凸起 ，幼我信息采集的广度和深度不休拓展 ，跨境数据流转 ，信息流动日益突破了地域和行业 ，这些对数据安全、幼我信息� ；ず桶踩Ｏ斩继岢隽嗽椒⒀细竦奶粽� ，火急必要新的司法律规的引领和规范 ，在2017年6月1日《中华人民共和国网络安全法》正式执行 ，这是我国首部网络安全法 ，对数据利用进行了规范 ，明确对公民幼我信息安全进行� ；� ；在数字经救急剧发展的社会实际中 ，出现了大量幼我信息被窃取或泄露、犯法网络和买卖等景象 ，也造成电信诳骗、金融诳骗等事务每每产生 ，幼我人身和财富安全甚至国度安全都受到严沉威胁 ，火急必要加快出台数据� ；しê陀孜倚畔⒈ ；し� ，当前若何建设数字经济法治系统以� ；な莶� ，若何以法治方式规范数据网络使用以激励市场主体创新 ，若何借助大数据资源提升司法治理能力 ，成为我们在推动法治中国建设和数字中国建设过程中面对的沉要议题。
02 具体建议
1、建议加快数字经济时期的数据� ；ち⒎üぷ�
为落实习近平总书记“要造订数据资源确权、盛开、流通、买卖有关造度 ，美满数据产权� ；ぴ於取钡囊� ，更好的满足我国高快发展的数字经济保驾护航需要和提高社会数据治理水平 ，针对在2018年我国人大已纳入立法打算之中的《数据安全法》 ，建议加快其钻研与立法工作。在数据出产、采集、存储、加工、分析、服务等有关经济活动中 ，若何确保数据安全 ，应是当前立法的沉点 ，也是规范数据行为和推进数字经济健全发展的法治需要。数据是数字经济的关键出产身分 ，数据权属是主题问题 ，分类界定好数据的权属、数据� ；ぷ荚� ，平衡好社会数字经济发展的需要与国度主权数据、贸易数据和幼我数据隐衷安全� ；ぶ涞男枰�。
2、建议加快推动我国幼我数据� ；ち⒎üぷ�
当局和很多企事业单元在数字经济时期此刻都把握了大量的幼我数据 ，在我国由于各类实名造要求的存在以及人脸鉴别等生物鉴别技术的宽泛利用 ，如金融和第三方支付以及税务服务、寄快递实名、采办飞机火车票实名、住宿登记实名、网络签约购房、各类社交App实名注册等等网络服务 ，并且由于险些与我们每一幼我息息有关的网络购物 ，也必要住址、电话等大量幼我数据信息 ，所以公民大量幼我信息数据 ，都已经把握在有关当部门门和企事业单元。然而 ，我国至今还未造订幼我信息� ；しǖ茸潘痉� ，幼我数据� ；ひ嗝娑匝铣廖 ；�。幼我数据经�？赡茉谠品�--管路--终端的每一个环节未经数据主体授权就被不当网络、贮存、利用 ，甚至用来犯法买卖。在互联网及移动互联网利用日益遍及的今天 ，每幼我似乎都处于“裸奔”状态 ，毫无幼我隐衷可言 ，现实生涯中各类各样“知根知底”的营销电话、短信相继而来 ，就连上网痕迹、手机通话、谈天纪录中的关键词也存在着可能被抓取用来施杏装精准”营销 ，或被犯法组织及人员获取将其用于电信诳骗、金融诳骗等犯法活动 ，这已给社会的和谐不变造成极大中伤 ，成了数字经济下的社会毒瘤。因而 ，针对在2018年我国人大已纳入立法打算之中的《幼我信息法》 ，建议加快推动我国幼我数据� ；�--《幼我信息法》立法与钻研工作。
3、建议实时美满数字经济数据身分有关司法律规
数字经救急剧发展对我国现有司法律规系统提出了新的挑战 ，数字经济发展必要法治来保险 ，建议加强钻研并做好以数据为主题出产身分的数字经济司法律规治理系统的顶层设计 ，凭据数字经济发展局势和必要 ，实时调整美满现行有关司法律规 ，明确数据市场监管主体、负面清单、参加主体权责以及有关司法责任 ，为我国数字经济持续健全发展和国际竞争力的提升营造优良法治环境。
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